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抓好“建与健”力推“制与治”

来源:编辑:时间:2018-04-18

      “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,这是早已被历史反复证明的规律。伫立在新时代,绿色新政已经成为大势所趋。近年来,普洱市始终把生态文明理念融入经济社会发展各方面,实施“生态立市、绿色发展”战略,在机制方面抓好“建”与“健”,在推动实际工作方面做好“制”与“治”,用制度和法治来诠释责任和担当。

      建章立制推动绿色新政

      普洱市在顶层设计、评价考核、政策激励等方面大胆探索,改革创新、先行先试,建立健全绿色发展机制,以生态文明体制改革为统领,构建普洱绿色经济试验示范区建设规划体系和工作机制。

      建立协调联动推进机制。省级建立推进试验示范区建设联席会议制度,2017年9月28日云南省推进普洱市建设国家绿色经济试验示范区联席会议第二次会议在普洱召开,研究29个提请政策和项目。市级调整充实党政主要负责人任组长的组织领导和工作机构,召开普洱市建设国家绿色经济试验示范区领导小组会议,认真按照试验示范区发展规划和实施方案,细化储备项目,推动工作落实。

      建立行业自律机制。制定农药化肥使用名录,主要绿色产品和绿色交通、绿色能源、绿色村镇社区、绿色餐饮等评价标准,实施绿色工业企业评价准则,建立落后产能退出机制和产品质量可追溯机制。

      建立监督检查机制。建立健全环境保护“党政同责”“一岗双责”运行机制和公众参与监督机制,对节能减排、生态破坏和环境污染事件实行“一票否决”。完善重大环境行政决策机制,推进环境保护信息公开。将试验示范区建设列为年度重点督查事项。

      建立考核机制。全面推行绿色新政,编制绿色经济考评体系和考核办法,实施绿色经济考核评价工作,将绿色经济发展、资源利用效率、环境与生态效率指标纳入县(区)综合考核和绿色经济考评的重要内容,占总分值的30%,把试验示范区创建列入市直单位考核的激励加分指标,发挥政绩考核指挥棒、红绿灯和总开关作用。

      积极探索绿色新机制。全面推行生物多样性和生态系统服务价值评估项目(TEEB),启动生态系统生产总值(GEP)核算工作。开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等试点工作。探索建立“绿色检察”制度。

      筑篱亮剑强化发展保障

      推动绿色发展的关键之一,就是要筑牢制度篱笆。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为绿色经济发展提供可靠保障,使绿色发展理念深入入心。根据市检察院提供的数据,在“绿色检察”的工作中,共批捕盗伐、滥伐林木,非法占用农用地等破坏环境资源犯罪184人、起诉1088人,批捕危害食品药品安全犯罪15人、起诉26人,查办危害绿色发展职务犯罪54件。坚持开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,共建议协调行政执法机关移送涉嫌犯罪案件177件195人,监督公安机关立案侦查破坏环境资源犯罪案件246件281人。全面加强公益诉讼工作,向行政机关提出公益诉讼诉前程序检察建议236件,向人民法院提起生态环境和资源保护领域民事公益诉讼8件、行政公益诉讼20件,督促治理恢复被污染水源地面积600亩,清理污染和非法占用的河道38.2公里,促成回收清理固体废物和垃圾30吨,督促关停整治其他造成环境污染的企业5家,关停未依法办理环评企业3家,向污染企业索赔生态环境损害修复纳费用82.97万元,挽回被损国有林地211.91亩、集体林地生态益林3.455亩、复耕被非法改变用途和占用耕地19.19亩。

      针对普洱地区涉环境资源犯罪案件犯罪嫌疑人文化水平低、违法性认识差,积极到案发地开庭公诉,现场上法治课,达到开庭一次、教育一片、保护一片生态的效果。如镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民检察院在办理犯罪嫌疑人在哀牢山国家级自然保护区非法采挖国家二级保护植物野生古茶树的案件中,通过积极向移栽古茶树的犯罪嫌疑人,说明野生古茶树资源原地保护的意义价值,犯罪嫌疑人主动将移栽的古茶树复植回原处,并自愿担当古茶树义务看管员。不仅受损的古野茶树得到恢复,也达到了消除误解、达成共识、化解矛盾的效果。(记者张国营王博喜莉)

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